Avaliação multicritério de desempenho do setor público: uma proposta para apoiar a gestão do trabalho remoto em um órgão público
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Data
2017
Tipo de documento
Dissertação
Título da Revista
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Título de Volume
Área do conhecimento
Ciências Sociais Aplicadas
Modalidade de acesso
Acesso embargado
Editora
Autores
Marcon, Gabriela Almeira
Orientador
Dutra, Ademar
Coorientador
Resumo
People organize in society because of the advantages of the collective. Organizations come from the congregation of plural interests. It is from this point of view that the concept of Public Administration emerges. The evolution of information and communication technologies has increasingly allowed the transformation of public management. The efficiency in the public sector, besides the managerial aspect, is a principle of constitutional stature. The use of computerized systems by the government has enabled, above all, changes in labor relations. A new policy that allows working outside the conventional environment innovates in the way responsibilities are organized in the public sector. Teleworking allows public servants to make better use of their potential, better manage their time, while remaining in alignment with the strategies, values and objectives of the organization to which they relate. The evaluation of performance in the public sector went through different phases and stood out from the studies on the New Public Management, which suggests the adoption of private sector practices in the public sphere. A tangential point between public and private administration is the adoption of performance appraisal systems as a management practice. The question that guided this research was: What criteria should be considered in the construction of a model of evaluation of the performance of the remote labor systematics of the Federal Attorney's Office in Santa Catarina? The aim of this study - which was to build a performance evaluation model to support the management of remote work adopted at the Federal Attorney's Office in Santa Catarina, based on the Multicriteria Decision Aid – Constructivist Methodology (MCDA-C) - was reached from the each of the specific goals proposed. The methodological approach is quanti-qualitative; inductive and constructivist (regarding its philosophy). Regarding the nature of the objectives, the research is exploratory and descriptive. It was also cross-sectional. The investigative strategies were case study, bibliographical, documentary and participant research. As for the data collected, they were primary and secondary. This study made it possible to explain that management models in Brazil were not replaced over the years, observing the coexistence of aspects, above all, of bureaucracy and managerialism. The Proknow-C intervention tool made it possible to organize a fragment of the literature representative of the Performance Evaluation of the Public Sector and to broaden the researcher's knowledge about the subject. The construction of the model from the MCDA-C enabled the contemplation of several aspects considered relevant by the actors involved in the decision process, in the decision maker's perception, so that the potential actions could be evaluated according to a set of criteria. From this performance evaluation model, with 38 performance indicators, the decision maker was able to expand his knowledge about the context, looking for deficiencies and potentialities in management. It goes on to a mechanism for monitoring and improving telecommuting, reflecting its concerns in a comprehensive and detailed manner. It is noted that the completion of the entire MCDA-C evaluation phase was not the subject of the study, according to the delimitation.
As pessoas organizam-se em sociedade ante as vantagens advindas do coletivo. As organizações surgem da congregação de interesses plurais. É dentro desta visão que emerge o conceito de Administração Pública. A evolução das tecnologias de informação e comunicação vêm permitindo, cada vez mais, transformar a gestão pública. A busca pela eficiência, além de objetivo da gestão, é um princípio de estatura constitucional. O uso de sistemas informatizados no âmbito público tem viabilizado, sobretudo, mudanças nas relações de trabalho. Uma nova política que permita trabalhar fora do ambiente convencional inova no modo como responsabilidades são organizadas no setor público. O teletrabalho permite que os servidores públicos aproveitem melhor seu potencial, gerenciem melhor seu tempo mantendo-se alinhados às estratégias, valores e objetivos da organização a que se vinculem. A avaliação de desempenho no setor público passou por distintas fases e destacou-se a partir dos estudos sobre a Nova Gestão Pública, que sugere a adoção de práticas do setor privado no âmbito público, sendo um ponto tangencial a adoção de sistemas de avaliação de desempenho organizacional, enquanto prática de gestão. A pergunta que orientou esta pesquisa foi: Quais critérios devem ser considerados na construção de um modelo de avaliação do desempenho da sistemática de trabalho remoto da Procuradoria Federal em Santa Catarina? O objetivo geral deste estudo – qual seja construir um modelo de avaliação do desempenho para apoiar a gestão do trabalho remoto adotado na Procuradoria Federal em Santa Catarina, fundamentado na Metodologia Multicritério de Apoio à Decisão Construtivista (MCDA-C) – foi alcançado a partir da consecução de cada um dos objetivos específicos propostos. A abordagem metodológica é quanti-qualitativa; indutiva e construtivista, no tocante à filosofia de pesquisa. Quanto à natureza dos objetivos, a pesquisa é exploratória e descritiva. No tocante ao horizonte temporal, classifica-se como transversal. As estratégias investigativas foram estudo de caso, pesquisa bibliográfica, documental e participante. Quanto aos dados coletados, são primários e secundários. O estudo permitiu explicitar que os modelos gerenciais no Brasil não foram se substituindo ao longo dos anos, observando-se a convivência de aspectos, sobretudo, da burocracia e do gerencialismo. O instrumento de intervenção Proknow-C possibilitou organizar um fragmento da literatura representativa da Avaliação de Desempenho do Setor Público e ampliar o conhecimento da pesquisadora acerca da temática. A construção do modelo a partir da MCDA-C, por sua vez, viabilizou a contemplação de diversos aspectos considerados relevantes pelos atores envolvidos no processo decisório, na percepção do decisor, de sorte que as ações potenciais poderão ser avaliadas segundo um conjunto de critérios. A partir da construção deste modelo de avaliação de desempenho na instituição de estudo, com 38 descritores, o decisor pôde expandir seu conhecimento acerca do contexto, atentando para deficiências e potencialidades na gestão. Passa a ter um mecanismo de monitoramento e aperfeiçoamento do trabalho remoto – um instrumento de gestão –, refletindo suas preocupações de forma ampla e detalhada. Registra-se que a conclusão da integralidade da fase de avaliação da MCDA-C não foi objeto do estudo, conforme delimitação.
As pessoas organizam-se em sociedade ante as vantagens advindas do coletivo. As organizações surgem da congregação de interesses plurais. É dentro desta visão que emerge o conceito de Administração Pública. A evolução das tecnologias de informação e comunicação vêm permitindo, cada vez mais, transformar a gestão pública. A busca pela eficiência, além de objetivo da gestão, é um princípio de estatura constitucional. O uso de sistemas informatizados no âmbito público tem viabilizado, sobretudo, mudanças nas relações de trabalho. Uma nova política que permita trabalhar fora do ambiente convencional inova no modo como responsabilidades são organizadas no setor público. O teletrabalho permite que os servidores públicos aproveitem melhor seu potencial, gerenciem melhor seu tempo mantendo-se alinhados às estratégias, valores e objetivos da organização a que se vinculem. A avaliação de desempenho no setor público passou por distintas fases e destacou-se a partir dos estudos sobre a Nova Gestão Pública, que sugere a adoção de práticas do setor privado no âmbito público, sendo um ponto tangencial a adoção de sistemas de avaliação de desempenho organizacional, enquanto prática de gestão. A pergunta que orientou esta pesquisa foi: Quais critérios devem ser considerados na construção de um modelo de avaliação do desempenho da sistemática de trabalho remoto da Procuradoria Federal em Santa Catarina? O objetivo geral deste estudo – qual seja construir um modelo de avaliação do desempenho para apoiar a gestão do trabalho remoto adotado na Procuradoria Federal em Santa Catarina, fundamentado na Metodologia Multicritério de Apoio à Decisão Construtivista (MCDA-C) – foi alcançado a partir da consecução de cada um dos objetivos específicos propostos. A abordagem metodológica é quanti-qualitativa; indutiva e construtivista, no tocante à filosofia de pesquisa. Quanto à natureza dos objetivos, a pesquisa é exploratória e descritiva. No tocante ao horizonte temporal, classifica-se como transversal. As estratégias investigativas foram estudo de caso, pesquisa bibliográfica, documental e participante. Quanto aos dados coletados, são primários e secundários. O estudo permitiu explicitar que os modelos gerenciais no Brasil não foram se substituindo ao longo dos anos, observando-se a convivência de aspectos, sobretudo, da burocracia e do gerencialismo. O instrumento de intervenção Proknow-C possibilitou organizar um fragmento da literatura representativa da Avaliação de Desempenho do Setor Público e ampliar o conhecimento da pesquisadora acerca da temática. A construção do modelo a partir da MCDA-C, por sua vez, viabilizou a contemplação de diversos aspectos considerados relevantes pelos atores envolvidos no processo decisório, na percepção do decisor, de sorte que as ações potenciais poderão ser avaliadas segundo um conjunto de critérios. A partir da construção deste modelo de avaliação de desempenho na instituição de estudo, com 38 descritores, o decisor pôde expandir seu conhecimento acerca do contexto, atentando para deficiências e potencialidades na gestão. Passa a ter um mecanismo de monitoramento e aperfeiçoamento do trabalho remoto – um instrumento de gestão –, refletindo suas preocupações de forma ampla e detalhada. Registra-se que a conclusão da integralidade da fase de avaliação da MCDA-C não foi objeto do estudo, conforme delimitação.
Palavras-chave
Avaliação de desenpenho, Setor público, Trabalho remoto, MCDA-C