Modelo multicritério construtivista de avaliação de desempenho para apoiar a governança em uma instituição eleitoral
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Data
2019
Tipo de documento
Dissertação
Título da Revista
ISSN da Revista
Título de Volume
Área do conhecimento
Ciências Sociais Aplicadas
Modalidade de acesso
Acesso embargado
Editora
Autores
Martins, Sérgio Manoel
Orientador
Ensslin, Leonardo
Coorientador
Resumo
The legitimacy of the elections is directly associated with the credibility of the institution responsible for organizing the electoral process. To maintain the trust of society, the Santa Catarina Regional Electoral Court (TRESC) has invested in the strategic management of its main businesses: organization of elections, jurisdictional provision and guarantee of citizenship rights, focusing on the performance of work processes. However, in recent years society's demand for stricter controls and greater transparency in the performance of Brazilian electoral institutions has increased. Thus, considering that the improvement of institutional performance may favor the process of transmitting understanding regarding the perception of the legitimacy of the elections, this study focuses on the construction of an institutional performance evaluation model to support the governance of the Santa Catarina Regional Electoral Court (TRESC), especially in terms of organizational strategy, accountability and transparency, governance mechanisms needed to build trust in elections. Therefore, we intend to develop a performance evaluation model associated with these aspects, aiming to create conditions to favor the image generation process regarding the legitimacy of the whole electoral process. The adopted approach is mixed qualitative and quantitative, and the research strategy employs a case study and bibliographic research, with primary and secondary data collection. The application of the Knowledge Development Process - Constructivist (Proknow-C) method allowed the initial survey and the selection of articles aligned to the theme, as well as the bibliometric and systemic analyzes, in order to explain the scientific recognition and the relevance of the selected publications and outstanding authors in the researched area of knowledge. Because it is a complex situation with conflict of interest, where the decision maker does not have clear objectives and wants them to be built in a personalized (context-specific) manner, according to their values, the MCDA-C methodology was used (Decision Support - Constructivist), which enabled the study of the factors that influence the modeling of support for institutional governance and the values that need to be preserved in this process. The built model made it possible to identify, organize, establish reference levels and integrate the aspects deemed relevant by the decision maker, providing the opportunity for a complete review and proper prioritization of the activities by structuring a set of criteria. In the construction of the multicriteria model, 7 strategic areas of concern (Fundamental Points of View) and 68 evaluation indicators (criteria) were identified. The verification of the current performance (status quo) of the model allowed us to identify the strengths and the ones that need improvement, presenting at the end proposals of improvement actions for the performance increase and the consequences of these actions on the criteria (local level) and the model (global level).
A legitimidade das eleições está diretamente associada à credibilidade da instituição responsável pela organização do processo eleitoral. Para manter a confiança da sociedade o Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina (TRESC) tem investido na gestão estratégica de seus principais negócios: organização das eleições, prestação jurisdicional e garantia do direito da cidadania, com foco no desempenho nos processos de trabalho. Entretanto, nos últimos anos têm aumentado a exigência da sociedade por controles mais rigorosos e maior transparência na atuação das instituições eleitorais brasileiras. Assim, considerando que a melhoria do desempenho institucional poderá favorecer o processo de transmissão de entendimento quanto à percepção da legitimidade das eleições, este estudo concentra-se na construção de um modelo de avaliação de desempenho institucional para apoiar a governança do Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina (TRESC), especialmente sob os aspectos da estratégia organizacional, accountability e transparência, mecanismos de governança necessários para construir a confiança nas eleições. Pretende-se, portanto, desenvolver modelo de avaliação de desempenho associado a esses aspectos, visando criar condições para favorecer o processo de geração de imagem quanto à legitimidade de todo o processo eleitoral. A abordagem adotada é mista quali-quantitativa, e a estratégia de pesquisa emprega um estudo de caso e pesquisa bibliográfica, com coleta de dados primários e secundários. A aplicação do método Knowledge Development Process – Constructivist (Proknow-C) permitiu realizar o levantamento inicial e a seleção de artigos alinhados ao tema, além das análises bibliométrica e sistêmica, de modo a explicitar o reconhecimento científico e a relevância das publicações selecionadas e dos autores que se destacam na área de conhecimento pesquisada. Por se tratar de uma situação complexa, com conflito de interesses, onde o decisor não tem os objetivos claros e deseja que os mesmos sejam construídos em forma personalizada (específica ao contexto), segundo seus valores, foi utilizada a metodologia MCDA-C (Metodologia Multicritério de Apoio à Decisão – Construtivista), que viabilizou o estudo dos fatores que influenciam a modelagem do apoio à governança institucional e dos valores que precisam ser preservados nesse processo. O modelo construído possibilitou identificar, organizar, estabelecer níveis de referência e integrar os aspectos julgados como relevantes pelo decisor, ensejando oportunidade de revisão completa e adequada priorização das atividades por meio da estruturação de um conjunto de critérios. Na construção do modelo multicritério foram identificadas 7 áreas estratégicas de preocupação (Pontos de Vista Fundamentais) e 69 indicadores (critérios) de avaliação. A verificação do desempenho atual (status quo) do modelo propiciou identificar os pontos fortes e os que necessitam melhorias, apresentando-se ao final propostas de ações de aperfeiçoamento para alavancar o desempenho e as consequências destas ações nos critérios (nível local) e no modelo (nível global).
A legitimidade das eleições está diretamente associada à credibilidade da instituição responsável pela organização do processo eleitoral. Para manter a confiança da sociedade o Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina (TRESC) tem investido na gestão estratégica de seus principais negócios: organização das eleições, prestação jurisdicional e garantia do direito da cidadania, com foco no desempenho nos processos de trabalho. Entretanto, nos últimos anos têm aumentado a exigência da sociedade por controles mais rigorosos e maior transparência na atuação das instituições eleitorais brasileiras. Assim, considerando que a melhoria do desempenho institucional poderá favorecer o processo de transmissão de entendimento quanto à percepção da legitimidade das eleições, este estudo concentra-se na construção de um modelo de avaliação de desempenho institucional para apoiar a governança do Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina (TRESC), especialmente sob os aspectos da estratégia organizacional, accountability e transparência, mecanismos de governança necessários para construir a confiança nas eleições. Pretende-se, portanto, desenvolver modelo de avaliação de desempenho associado a esses aspectos, visando criar condições para favorecer o processo de geração de imagem quanto à legitimidade de todo o processo eleitoral. A abordagem adotada é mista quali-quantitativa, e a estratégia de pesquisa emprega um estudo de caso e pesquisa bibliográfica, com coleta de dados primários e secundários. A aplicação do método Knowledge Development Process – Constructivist (Proknow-C) permitiu realizar o levantamento inicial e a seleção de artigos alinhados ao tema, além das análises bibliométrica e sistêmica, de modo a explicitar o reconhecimento científico e a relevância das publicações selecionadas e dos autores que se destacam na área de conhecimento pesquisada. Por se tratar de uma situação complexa, com conflito de interesses, onde o decisor não tem os objetivos claros e deseja que os mesmos sejam construídos em forma personalizada (específica ao contexto), segundo seus valores, foi utilizada a metodologia MCDA-C (Metodologia Multicritério de Apoio à Decisão – Construtivista), que viabilizou o estudo dos fatores que influenciam a modelagem do apoio à governança institucional e dos valores que precisam ser preservados nesse processo. O modelo construído possibilitou identificar, organizar, estabelecer níveis de referência e integrar os aspectos julgados como relevantes pelo decisor, ensejando oportunidade de revisão completa e adequada priorização das atividades por meio da estruturação de um conjunto de critérios. Na construção do modelo multicritério foram identificadas 7 áreas estratégicas de preocupação (Pontos de Vista Fundamentais) e 69 indicadores (critérios) de avaliação. A verificação do desempenho atual (status quo) do modelo propiciou identificar os pontos fortes e os que necessitam melhorias, apresentando-se ao final propostas de ações de aperfeiçoamento para alavancar o desempenho e as consequências destas ações nos critérios (nível local) e no modelo (nível global).
Palavras-chave
Eleição, Governança institucional, Apoio à decisão, Avaliação de desempenho, Metodologia Multicritério de apoio à Decisão – Construtivista, ProKnow-C